DERECHO PENITENCIARIO
TÍTULO PROPIO EN SEGURIDAD PÚBLICA
CURSO 2011
PROFA. CARMEN JUANATEY
UNIVERSIDAD DE ALICANTE
TEMA 1.- INTRODUCCIÓN
I. Introducción
II. Concepto de Derecho penitenciario
III. Las penas privativas de libertad (arts. 35 a 37 y 50 a 53 CP) y la pena de trabajos en beneficio de la comunidad
1. Las penas privativas de libertad (arts. 35 a 37 CP)
1.1. La pena de prisión
1.2. La pena de localización permanente
1.3. La responsabilidad personal subsidiaria por impago de multa
2. Concurso de delitos (arts. 73 a 78 CP)
2.1. Concurso real
2.2. Concurso ideal y medial
3. Sustitución de las penas privativas de libertad (arts. 88 y 89 CP)
4. La pena de trabajos en beneficio de la comunidad (art. 49 CP)
IV. Las medidas de seguridad
TEMA 2- LAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD: SISTEMAS DE CUMPLIMIENTO
I. Introducción
II. Evolución histórica de la pena privativa de libertad y de los sistemas de cumplimiento
1. Evolución histórica y doctrinal de la pena privativa de libertad
2. Antecedentes de los actuales sistemas penitenciarios:
2.1. Sistema celular o pensilvánico
2.2. Sistema de Auburn
2.3. Sistema progresivo
2.4. Sistema reformatorio
3. Las reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos
4. La Recomendación del Comité de Ministros del Consejo de Europa
5. Crisis de la pena de prisión: alternativas a la misma
TEMA 3.- LA RELACIÓN JURÍDICO-PENITENCIARIA
I Normativa penitenciaria vigente: La reforma penitenciaria en España
II. El sistema de la Ley Orgánica General Penitenciaria (arts. 1, 2, 59 y 72 LOGP)
III. El Principio de reinserción social y su consagración en el artículo 25.2 de la Constitución
IV. La relación jurídica penitenciaria
1. Introducción
2. Nacimiento
3. Suspensión de la ejecución
3.1. Suspensión total de la ejecución (arts. 80 a 87, 108, 88 y 89 CP)
3.2. Suspensión parcial de la ejecución (arts. 89 y 99 CP)
3.3. Suspensión provisional (art. 4 CP)
4. Modificación
5. Extinción
6. La relación de ejecución penitenciaria
6.1. Derechos y deberes recíprocos entre la Administración penitenciaria y los internos (arts. 3, 76 y 77 LOGP)
6.2. El interno: sujeto activo y sujeto pasivo de la relación jurídico-penitenciaria
6.2.1. Participación de los internos (arts. 4.2, 24, 31.2, y 61.1 y 2 LOGP; y arts. 60, 112, 135 c) y 140.2 RP).
6.2.2. Derechos de los internos
6.2.3. Deberes de los internos (arts. 4 LOGP y 5 RP)
6.3. La relación de sujeción especial
6.4. Posición de garante del funcionario penitenciario (art. 3.4 LOGP)
TEMA 4.- LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
I. Clasificación de los establecimientos penitenciarios (art. 7 LOGP)
II. Condiciones generales de organización (arts. 7, 12 a 14 LOGP y 10 a 14 RP)
III. Régimen de los diferentes Establecimientos penitenciarios (art. 71 LOGP y 73 P)
1. Establecimientos de preventivos (art. 8 LOGP y 74 RP)
2. Establecimientos de cumplimiento de régimen ordinario (art. 9 LOGP y 76 a 79 RP)
3. Establecimientos de régimen abierto (arts. 80, 83, 84 y 86 RP)
3.1. Régimen abierto ordinario
3.2. Régimen abierto restringido (art. 82 RP)
3.3. Centros de inserción social (art. 163 RP)
3.4. Unidades dependientes (arts. 80.3 y 165 a 167 RP)
4. Establecimientos de régimen cerrado y departamentos especiales (art. 10 LOGP; 89 a 95 y 102.5 RP)
5. Centros o Departamentos mixtos (art. 16 a) LOGP y 168 a 172 RP)
6. Departamentos para jóvenes (arts. 173 a 177 RP)
7. Unidades de madres (art. 38.2 LOGP; 17 y 178 a 181 RP)
8. Unidades extrapenitenciarias (art. 182 RP)
9. Unidades o establecimientos o Psiquiátricos (arts. 183 a 191 RP)
TEMA 5.- LA ADMINISTRACIÓN PENITENCIARIA
I. Introducción
II. Órganos colegiados: normas de funcionamiento (arts. 265 a 269 RP)
1. Consejo de Dirección (arts. 270 y 271 RP)
2. Junta de Tratamiento (arts. 272 y 273 RP)
3. Equipos Técnicos (arts. 274 y 275 RP)
4. Comisión Disciplinaria (arts. 276 y 277)
5. Junta Económico-Administrativa (arts. 278 y 279)
III. Órganos unipersonales
1. Director (art. 280)
2. Subdirectores (art. 281)
3. Administrador (art. 282)
4. Jefe de Servicios (art. 283)
TEMA 6.- RÉGIMEN PENITENCIARIO: ORGANIZACIÓN GENERAL
I. Ingresos
II. Libertades (arts. 17.1 LOGP y 22 a 29 RP)
1. Libertad de detenidos y presos (art. 22 RP)
2. Libertad de penados (art. 24 RP)
III. Asistencia postpenitenciaria (arts. 73 a 75 LOGP)
IV. Conducciones y traslados (arts. 31 a 40 RP)
TEMA 7.- EL TRATAMIENTO PENITENCIARIO Y LA CLASIFICACIÓN INTERIOR DE LOS INTERNOS DENTRO DEL ESTABLECIMIENTO
I. Consideraciones generales
II. Concepto y fines del tratamiento penitenciario (art. 59 LOGP)
III. Correlación entre el tratamiento y las normas de régimen (art. 71 LOGP)
IV. Sistema de individualización científica (arts. 72.1, 63 y 64 LOGP)
V. Clasificación en grados (art. 102 RP)
VI. Revisión de la clasificación penitenciaria (arts. 65 LOGP, 105 y 106 RP)
VII. Personal encargado de la programación y ejecución del tratamiento (art. 69 LOGP)
VIII. Principios en los que se inspira el tratamiento penitenciario (arts. 60 y siguientes de la LOGP)
IX. Novedades más relevantes introducidas por el Reglamento penitenciario de 1996 en el ámbito del tratamiento
1. Principio de flexibilidad (art. 100 RP)
2. Procedimiento de clasificación inicial (arts. 103 y 104 RP)
3. Voluntariedad del tratamiento (arts. 112.3 y 106.4 RP)
4. Supuestos de regresión provisional (art. 108 RP)
5. Modelos individualizados de intervención para internos preventivos (art. 20 RP)
X. La LO 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas de protección integral contra la violencia de género
TEMA 8- LA LIBERTAD CONDICIONAL
I. Consideraciones generales
II. Regulación positiva: régimen general
1. Ámbito de aplicación (art. 90 CP)
2. Requisitos
3. El expediente de libertad condicional: tramitación, recursos al juez de vigilancia y excarcelación.
III. Supuestos especiales
1. Art. 91 CP
2. Septuagenarios y enfermos muy graves (arts 92 CP y 196 RP)
IV. Revocación de la libertad condicional (arts. 93 CP y 201 RP)
TEMA 9.- BENEFICIOS PENITENCIARIOS
I. Introducción
II. Adelantamiento de la libertad condicional (art. 205 RP)
III. Indulto particular (art. 206 CP)
IV. La redención de penas por el trabajo (art. 100 CP de 1973)
V. Recompensas (art. 46 LOGP)
TEMA 10.- DERECHOS PENITENCIARIOS DEL INTERNO EN SU RELACIÓN CON EL EXTERIOR: LOS PERMISOS DE SALIDA Y LAS SALIDAS PROGRAMADAS
I. Introducción
II. Permisos de salida (arts. 47 y 48 LOGP, y 154 a 162 RP)
1. Permisos ordinarios (art. 154 RP)
2. Permisos extraordinarios (art. 155 RP)
3. Suspensión y revocación de los permisos de salida
III. Salidas programadas (art. 114 RP)
TEMA 11.- DERECHOS PENITENCIARIOS DEL INTERNO EN SU RELACIÓN CON EL EXTERIOR: LAS COMUNICACIONES Y VISITAS
1. Principios generales (art. 51 LOGP y 41 RP)
2. Comunicaciones orales (arts 42 a 44 RP)
3. Comunicaciones íntimas, familiares y de convivencia (art. 45 RP)
4. Comunicaciones escritas (art. 46 RP)
5. Comunicaciones telefónicas (art. 47 RP)
6. Comunicaciones con abogados y procuradores (art. 48 RP)
7. Comunicaciones con autoridades y profesionales (art. 49 RP)
TEMA 12.- VIGILANCIA Y SEGURIDAD. MEDIOS COERCITIVOS
I. Vigilancia y seguridad (arts. 23 LOGP y 63 a 71 RP)
1. Seguridad interior. Procedimientos tendentes a garantizar la seguridad y el control de los establecimientos penitenciarios (arts. 23 LOGP y 65 RP)
2. Seguridad exterior: competencia (art. 63 RP)
II. Medios coercitivos
1. Régimen de aplicación y naturaleza de estas medidas (arts. 45 LOGP y 72.3 RP)
2. Supuestos que legitiman la utilización de estos medios (art. 45.1 LOGP)
3. Clases de medios coercitivos (art. 72.1 RP)
4. Principios que rigen la aplicación de los medios coercitivos (art. 72.1 RP)
5. Límites en la aplicación de estos medios (art. 72.2 RP)
6. Supuestos especiales de graves alteraciones del orden (art. 72.5 RP)
TEMA 13.- RÉGIMEN DISCIPLINARIO
I. Concepto y principios del régimen disciplinario
1. Consideraciones generales
2. Principios que informan el régimen disciplinario
2.1. Principio de legalidad
2.2. Principio de culpabilidad (art. 234 CP)
2.3. Principio de proporcionalidad
2.4. Principio "ne bis in idem"
2.5. Garantías procesales: especial mención al derecho de asistencia jurídica
II. Faltas disciplinarias
1. Faltas muy graves (art. 108 RP de 1981)
2. Faltas graves (art. 109 RP de 1981)
3. Faltas leves (art. 110 RP de 1981)
III. Sanciones disciplinarias
1. Sanciones disciplinarias (art. 42 LOGP)
2. Correlación entre infracciones y sanciones (art. 233 RP)
3. Criterios para la elección y duración de las sanciones (art. 234 RP)
4. El aislamiento en celda: régimen de cumplimiento (arts. 42 y 43 LOGP, y 236 y 254 RP)
IV. Procedimiento sancionador (arts. 44 LOGP y 240 a 251 RP)
1. Procedimiento sancionador
1.1. Incoación (art. 241 RP)
1.2. Instrucción (art. 242 RP)
1.3. Resolución (arts. 246 y 247 RP)
2. Recursos (arts. 248 y 249 RP)
TEMA 14- EL JUEZ DE VIGILANCIA PENITENCIARIA
I. La introducción del Juez de Vigilancia Penitenciaria en la Legislación penitenciaria española
II. Atribuciones y funciones previstas en la LOGP
1. Funciones con carácter general
2. Funciones con carácter especial
III. Nuevas funciones atribuidas al Juez de Vigilancia por el Código penal de 1995
IV. Recursos contra las decisiones del Juez de Vigilancia
BIBLIOGRAFÍA
JUANATEY DORADO, CARMEN: Manual de Derecho Penitenciario, Iustel, Madrid, 2011
BERDUGO GÓMEZ DE LA TORRE, i. (coord.): Lecciones y materiales para el estudio del Derecho penal: Tomo VI: Derecho penitenciario, Iustel, Madrid, 2010
CERVELLÓ DONDERIS, VICENTA: Derecho Penitenciario, Tirant lo blanch, Valencia, 2ª ed., 2006
TAMARIT SUMALLA, J.M., GARCÍA ALBERO, SAPENA GRAU, F. R. Y RODRÍGUEZ PUERTA, M.J.:
Curso de Derecho Penitenciario, Tirant lo blanch, Valencia, 2ª ed., 2005
MATERIAL DOCENTE
Además de las obras de carácter general que el alumno puede consultar, y que se indican en la bibliografía, es imprescindible el estudio de los preceptos de la Ley Orgánica General Penitenciaria y del Reglamento penitenciario relacionados con los temas del programa. A su vez, la profesora entregará materiales de trabajo relacionados con algunas de las materias que integran la asignatura (como, Jurisprudencia penitenciaria, comentarios de sentencias, artículos publicados en revistas, casos prácticos, etc.), que los alumnos deberán analizar y comentar con el profesor y el resto de la clase.
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