PROGRAMA DE LA ASIGNATURA
GESTION DE ASUNTOS CIVICO-RELIGIOSOS
(Parte impartida por el Área de Derecho Eclesiástico del Estado)
PROFESOR RESPONSABLE DE LA ASIGNATURA:
Dr. D. MANUEL ALENDA SALINAS, Catedrático de Universidad
ES CONVENIENTE UN REPERTORIO DE LEGISLACIÓN ECLESIÁSTICA.
Existen varios en el mercado editorial, a título de ejemplo: Derecho
Eclesiástico del Estado, D. Llamazares Fernández (dir.), Códigos Ariel;
Legislación Eclesiástica (M.E. Olmos Ortega), Thomson-Civitas.
GESTIÓN PÚBLICA DE LA LIBERTAD DE CREENCIAS
I.- PARTE GENERAL
Tema 1.- LIBERTAD DE CREENCIAS Y GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
1. La libertad de creencias en el ámbito del Ordenamiento Jurídico de la Unión Europea y la Constitución española de 27 de diciembre de 1978.
2. La Ley Orgánica de Libertad Religiosa de 5 de julio de 1980.
3. Normativa de desarrollo, con especial atención a las fuentes pacticias: Los Acuerdos con católicos, evangélicos, judíos y musulmanes (Tratados internacionales de 28 de julio de 1976 y de 3 de enero de 1979 y Leyes núms. 24, 25 y 26, de 10 de noviembre de 1992).
Tema 2.- TUTELA JURÍDICA DE LA LIBERTAD DE CREENCIAS
1. Garantías Institucionales y Jurisdiccionales.
2. La tutela administrativa de la libertad de creencias y Administraciones públicas con competencia en materia "eclesiástica". Administración Estatal (Ministerio de Asuntos Exteriores. Ministerio de Justicia. Dirección General de Relaciones con las Confesiones. Comisión Asesora de Libertad Religiosa). Administración Autonómica y Local.
3. La protección penal de la libertad de creencias.
Tema 3.- DIMENSION INSTITUCIONAL DE LA LIBERTAD DE CREENCIAS Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
1. Derechos de reunión, manifestación y asociación (El Registro de Asociaciones).
2. Las denominadas empresas de tendencia o ideológicas ante los poderes públicos: A) Régimen jurídico de los partidos políticos. B) Régimen jurídico de los sindicatos. C) Las Confesiones religiosas ante la Administración. El Registro de Entidades Religiosas (praxis administrativa y doctrina jurisprudencial). La personalidad jurídica civil de las entidades eclesiásticas.
Tema 4.- RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS CONFESIONES A TENOR DEL ORDENAMIENTO ESTATAL
1. El estatuto jurídico acordado con la Iglesia católica.
2. El estatuto jurídico acordado con otras confesiones.
3. Las confesiones sin régimen acordado con el Estado. Las sectas pseudorreligiosas.
II.- PARTE ESPECIAL: PROBLEMÁTICA DE LA LIBERTAD DE CREENCIAS EN LOS DIVERSOS SECTORES DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Tema 5.- LA LIBERTAD DE CREENCIAS EN EL AMBITO SANITARIO
1. La problemática moral del aborto, esterilización, eutanasia y otros tratamientos médicos. Los 'testamentos vitales' o 'voluntades anticipadas' (Registros administrativos: organización y funcionamiento).
2. La objeción de conciencia farmacéutica.
3. Asistencia religiosa en hospitales.
Tema 6.- PATRIMONIO HISTÓRICO-ARTÍSTICO Y URBANISMO
1. Régimen jurídico de los lugares de culto.
2. Los denominados convenios `eclesiásticos' menores con las diversas Administraciones públicas. Su naturaleza jurídica.
3. Los bienes eclesiásticos. Concepto y condiciones para su válida enajenación según el ordenamiento estatal.
Tema 7.- LIBERTADES EDUCATIVAS ANTE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
1. La problemática respecto a la 'Educación para la Ciudadanía'.
2. La enseñanza de la religión en centros públicos.
3. La libertad de cátedra y los centros de tendencia.
4. El uso de signos de identidad religioso-culturales.
Tema 8.- LIBERTAD DE CREENCIAS EN EL AMBITO PENITENCIARIO
1. Asistencia religiosa en centros penitenciarios.
2. Libertad de creencias y alimentación.
3. Alimentación forzosa.
Tema 9.- LIBERTAD DE CREENCIAS EN EL AMBITO TRIBUTARIO
1. Objeción de conciencia fiscal.
2. Régimen económico de las empresas ideológicas o de tendencia.
3. Régimen fiscal de las empresas ideológicas o de tendencia.
Tema 10.- LA LIBERTAD DE CREENCIAS EN EL AMBITO MILITAR
1. Asistencia religiosa en las Fuerzas Armadas.
2. Objeción de conciencia a servir en el ejército.
Tema 11.- LIBERTAD DE CREENCIAS Y LIBERTAD INFORMATIVA
1. Protección de datos de carácter personal.
2. El problema de la Apostasía ante la Protección de Datos.
Tema 12.- TUTELA ESTATAL DEL MATRIMONIO Y FAMILIA
1. El reconocimiento estatal de los matrimonios religiosos.
2. Uniones de hecho. Regulación jurídica sustantiva y de los Registros Administrativos.
BIBLIOGRAFÍA ORIENTATIVA (Por orden alfabético de Autores)
- AA.VV., Manual on line de Derecho Eclesiástico del Estado, del Portal
Jurídico Iustel.com. Puede consultarse en la Base de Datos de la Biblioteca de la Facultad de Derecho
- AA.VV., Derecho Eclesiástico del Estado Español. Eunsa. Pamplona.
- LLAMAZARES FERNANDEZ, D., Derecho Eclesiástico del Estado. Derecho de la libertad de conciencia, Univ. Compl. Madrid. -- Derecho de la libertad de conciencia. 2 volúmenes. Civitas. Madrid.
- MARTIN SANCHEZ Y OTROS. Curso de Derecho Eclesiástico del Estado. Ed. Tirant lo BLanch. Valencia.
- MARTINEZ BLANCO, A., Derecho Eclesiástico del Estado, I y II. Tecnos. Madrid.
- SATORRAS FIORETTI, Rosa Mª. Lecciones de Derecho Eclesiástico. Bosch. Barcelona.
Además varias revistas:
AA.VV. Anuario de Derecho eclesiástico del Estado. (Se publica un volumen anual, desde el año 1985). Artículos monográficos y Legislación y Jurisprudencia internacional, estatal y autonómica.
Varios artículos puntuales y estudios monográficos en Revista Española de Derecho Canónico, en Ius Canonicum, en Il Diritto Ecclesiastico, Quaderni di Diritto e Politica Ecclesiastica y otras revistas especializadas (entre las más recientes: Laicidad y Libertades. Escritos Jurídicos).
(PARTE DE DERECHO PENAL)
ASIGNATURA ASUNTOS CIVIVO RELIGIOSOS Y PENALES DE LA DIPLOMATURA DE GESTION DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
PARTE GENERAL: CONCEPTOS BÁSICOS DE DERECHO PENAL
LECCIÓN 1ª: CONCEPTO Y LÍMITES DEL DERECHO PENAL. CONSECUENCIAS JURÍDICAS DEL DELITO.
1. Concepto de Derecho penal y su relación con otras ramas jurídicas.
A).- Definición de derecho penal.
B).- El Ius puniendi del Estado.
C).- El derecho Penal y otros sectores del ordenamiento jurídico.
C-1).- Derecho Constitucional y Derecho Penal.
C-2).- Derecho Procesal y Derecho Penal.
C-3).- Derecho Administrativo y Derecho Penal.
C-4).- Derecho Penitenciario y Derecho Penal
2. Principios básicos del Derecho penal:
El principio de legalidad en materia penal (la analogía)
El principio de proporcionalidad, subsidiariedad y carácter mínimo del Derecho penal.
El principio de igualdad.
El principio de presunción de inocencia.
El principio de culpabilidad.
El principio de non bis in ídem (concurso de normas penales).
El principio de irretroactividad y de territorialidad.
El principio de resocialización.
3. La pena, las medidas de seguridad y las consecuencias jurídicas del delito.
Concepto de Pena.
Función y fines de la pena
Clases de Pena.
Privativas de Libertad.
Privativas de Otros derechos
Multa
La aplicación de las penas: Concreción legal de la pena. Individualización de la pena. Cálculo de la pena. Reglas especiales: Concursos de delitos. Circunstancias Modificativas de la responsabilidad penal.
Las Medidas de Seguridad.
Concepto y fundamento.
Clases de medidas de seguridad
Otras consecuencias del delito.
La responsabilidad civil derivida de ilícito penal
Las costas procesales.
Consecuencias accesorias del del delito.
LECCIÓN 2ª: NOCIONES BÁSICAS SOBRE LA TEORÍA JURÍDICA DEL DELITO
1. Concepto doctrinal y legal de delito.
Clases de delitos.
2. Tipicidad: elementos del tipo de injusto:
El bien jurídico protegido.
Los sujetos.
El objeto material del delito.
La conducta típica: su estructura y modalidades.
3. La antijuridicidad. Referencia a las causas de justificación
4. La culpabilidad: sus elementos. Referencia a las causas de inculpabilidad.
5. Las formas de aparición del delito:
El iter criminis.
La autoría y la participación
El concurso de delitos. (Remisión)
PARTE ESPECIAL: DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DELITOS COMETIDOS POR AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS PÚBLICOS.
LECCIÓN. 3ª.- INTRODUCCIÓN:
1. Ámbito sistemático de los delitos contra la Administración y de los delitos cometidos por autoridades o funcionarios públicos.
2. Especial referencia a los bienes jurídicos protegidos y al carácter especial de los delitos.
3. Concepto de funcionario público y autoridad.
4. Relevancia penal de la condición de funcionario público o autoridad.
5. Otros aspectos comunes.
LECCIÓN 4ª.- DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (I).-
1. Introducción.
2. Bien jurídico protegido.
3. Análisis de las figuras legales:
Prevaricación de funcionarios Públicos. Referencia a las prevaricaciones especiales.
Otros comportamientos injustos.
LECCIÓN. 5ª.- DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (II).-
1. Abandono de destino.
2. Omisión del deber de perseguir delitos: modalidades.
3. Desobediencia: distintos supuestos.
4. Denegación de auxilio: modalidades.
5. Relación con otras figuras legales.
LECCIÓN. 6ª.- DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (III).-
1. Infidelidad en la custodia de documentos y violación de secretos: modalidades diversas.
2. Cohecho: especial referencia a la conducta y sus clases.
3. Tráfico de influencias.
LECCIÓN. 7ª.- DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (IV)
1. Malversación de Caudales Públicos: clases y modalidades de conducta.
2. Fraudes y exacciones ilegales.
3. Negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios públicos y abusos en el ejercicio de su función: Especial referencia al uso indebido de secretos y de información privilegiada y, a los ataques a la libertad sexual.
LECCION. 8ª.- DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
1. Evolución sistemática y bien jurídico protegido.
2. Prevaricación Judicial: Especial análisis de la conducta y sus modalidades.
3. Omisión de los deberes de impedir delitos o de promover su persecución. Relación con otras figuras legales.
4. Obstrucción a la justicia y deslealtad profesional: Modalidades típicas.
LECCIÓN 9ª.- DELITOS CONTRA LA CONSTITUCIÓN COMETIDOS POR LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS.
1. Generalidades.
2. Bienes jurídicos protegidos.
3. Modalidades típicas de los delitos cometidos por los funcionarios públicos contra las garantías constitucionales.
4. Características comunes de los delitos.
5. Análisis de las figuras legales.
Usurpación de atribuciones.
Delitos cometidos por los funcionarios contra libertad individual.
Delitos cometidos por los funcionarios públicos contra la inviolabilidad domiciliaria y Demás garantías de la intimidad.
Delitos cometidos por los funcionarios públicos contra otros derechos individuales.
Atentados contra la autoridad, agentes y funcionarios públicos.
Delitos contra la comunidad internacional cometidos por funcionario público o autoridad. |