Contenidos teóricos y prácticos (2009-10)
PROGRAMA DE LA ASIGNATURA
GESTION DE ASUNTOS CIVICO-RELIGIOSOS
(Parte impartida por el Área de Derecho Eclesiástico del Estado)
PROFESOR RESPONSABLE DE LA ASIGNATURA:
Dr. D. MANUEL ALENDA SALINAS, Catedrático de Derecho Eclesiástico del Estado
ES NECESARIO UN REPERTORIO DE LEGISLACIÓN ECLESIÁSTICA.
Existen varios en el mercado editorial, a título de ejemplo: Derecho
Eclesiástico del Estado, D. Llamazares Fernández (dir.), Códigos Ariel;
Legislación Eclesiástica (M.E. Olmos Ortega), Thomson-Civitas.
PARTE GENERAL
LECCION 1.- LIBERTAD DE CREENCIAS Y GESTION Y ADMINISTRACION PUBLICA
1.- La libertad de creencias en el ámbito del Ordenamiento Jurídico de la Unión
Europea y la Constitución española de 27 de diciembre de 1978.
2. La Ley Orgánica de Libertad religiosa de 5 de julio de 1980.
3. Normativa de desarrollo, con especial atención a las fuentes pacticias: Los
Acuerdos del Estado español con la Santa Sede (de 28 de julio de 1976 y de 3 de
enero de 1979) y la FEREDE, FCI y CIE (Leyes núms. 24, 25 y 26, de 10 de
noviembre de 1992).
LECCION 2.- TUTELA JURIDICA DE LA LIBERTAD DE CREENCIAS
1. Garantías Institucionales y Jurisdiccionales.
2. La protección penal de la libertad de creencias.
3. La tutela administrativa de la libertad de creencias y Administraciones
públicas con competencia en materia "eclesiástica". La Administración Estatal
(Ministerio de Asuntos Exteriores. Ministerio de Justicia. Dirección General de
Asuntos Religiosos. Comisión Asesora de Libertad Religiosa). La Administración
Autonómica y Local.
LECCION 3.- DIMENSION INSTITUCIONAL DE LA LIBERTAD DE CREENCIAS Y
ADMINISTRACION PUBLICA
1. Derechos de reunión, manifestación y asociación (El Registro de
Asociaciones).
2. Las denominadas empresas de tendencia o ideológicas ante los poderes
públicos:
A) Régimen jurídico de los partidos políticos. B) Régimen jurídico de los
sindicatos.
3. C) Las Confesiones religiosas ante la Administración. El Registro de
Entidades Religiosas (praxis administrativa y doctrina jurisprudencial). La
personalidad jurídica civil de las entidades eclesiásticas.
LECCION 4.- RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS CONFESIONES A TENOR DEL ORDENAMIENTO
ESTATAL
1. El estatuto jurídico acordado con la Iglesia católica: La relevancia estatal
del Derecho Administrativo Canónico (Importancia histórica y significación
actual). El acto administrativo (singular) canónico y sus tipos. Sistema de
recursos.
2. El estatuto jurídico acordado con otras confesiones.
3. Las confesiones sin régimen acordado con el Estado. Las sectas
pseudorreligiosas.
PARTE ESPECIAL LA LIBERTAD DE CREENCIAS ANTE LOS DIVERSOS SECTORES DE LAS
ADMINISTRACIONES PUBLICAS
LECCION 5.- ADMINISTRACION SANITARIA Y LIBERTAD DE CREENCIAS
1. Asistencia religiosa en hospitales.
2. Objeción de conciencia al aborto, esterilización, eutanasia y otros
tratamientos médicos.
3. Objeción de conciencia farmacéutica.
LECCION 6.- ADMINISTRACION MILITAR Y LIBERTAD DE CREENCIAS
1. Asistencia religiosa en las Fuerzas Armadas.
2. Objeción de conciencia a servir en el ejército.
LECCION 7.- ADMINISTRACION PENITENCIARIA Y LIBERTAD DE CREENCIAS
1. Asistencia religiosa en centros penitenciarios.
2. Libertad de creencias y alimentación.
3. Alimentación forzosa.
LECCION 8.- ADMINISTRACION TRIBUTARIA Y LIBERTAD DE CREENCIAS
1. Objeción de conciencia fiscal.
2. Régimen económico de las empresas ideológicas o de tendencia.
3. Régimen fiscal de las empresas ideológicas o de tendencia.
LECCION 9.- LIBERTADES EDUCATIVAS ANTE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
1. La enseñanza de la religión en centros públicos.
2. La libertad de cátedra y los centros de tendencia.
3. La creación de centros docentes.
4. El uso de signos de identidad religioso-culturales.
LECCION 10.- PATRIMONIO HISTÓRICO-ARTÍSTICO Y ADMINISTRACIONES PUBLICAS
1. Los denominados convenios `eclesiásticos' menores con las diversas
Administraciones públicas. Su naturaleza jurídica.
2. Los bienes eclesiásticos. Concepto y condiciones para su válida enajenación
según el ordenamiento estatal.
LECCION 11.- LA TUTELA ESTATAL DEL MATRIMONIO
1. Los delitos de matrimonio ilegal.
2. El reconocimiento estatal del matrimonio canónico.
3. El reconocimiento estatal del matrimonio evangélico, judío y musulmán.
BIBLIOGRAFÍA ORIENTATIVA (Por orden alfabético de Autores)
- AA.VV., Manual on line de Derecho Eclesiástico del Estado, del Portal
Jurídico Iustel.com. Puede consultarse en la Base de Datos de la Biblioteca de
la Facultad de Derecho
- AA.VV., Derecho Eclesiástico del Estado Español. Eunsa. Pamplona.
- LLAMAZARES FERNANDEZ, D., Derecho Eclesiástico del Estado. Derecho de la
libertad de conciencia, Univ. Compl. Madrid. -- Derecho de la libertad de
conciencia. 2 volúmenes. Civitas. Madrid.
- MARTIN SANCHEZ Y OTROS. Curso de Derecho Eclesiástico del Estado. Ed. Tirant
lo BLanch. Valencia.
- MARTINEZ BLANCO, A., Derecho Eclesiástico del Estado, I y II. Tecnos. Madrid.
- SATORRAS FIORETTI, Rosa Mª. Lecciones de Derecho Eclesiástico. Bosch.
Barcelona.
Además varias revistas:
AA.VV. Anuario de Derecho eclesiástico del Estado. (Se publica un volumen
anual, desde el año 1985). Artículos monográficos y Legislación y
Jurisprudencia internacional, estatal y autonómica.
Varios artículos puntuales y estudios monográficos en Revista Española de
Derecho Canónico, en Ius Canonicum, en Il Diritto Ecclesiastico, Quaderni di
Diritto e Politica Ecclesiastica y otras revistas especializadas (entre las más
recientes: Laicidad y Libertades. Escritos Jurídicos).
(PARTE DE DERECHO PENAL)
ASIGNATURA ASUNTOS CIVIVO RELIGIOSOS Y PENALES DE LA DIPLOMATURA DE GESTION DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
Programa de ASUNTOS CIVICO-RELIGIOSOS Y PENALES (Parte de Derecho Penal).
Profesores D. VICENTE VAILLO OLIVERAS y D. JOSE FRANCISCO BERNAL ALCOVER.
Universidad de Alicante Curso 2009/2010.
PARTE GENERAL: CONCEPTOS BÁSICOS DE DERECHO PENAL
LECCIÓN 1ª: CONCEPTO Y LÍMITES DEL DERECHO PENAL. CONSECUENCIAS JURÍDICAS DEL DELITO.
1. Concepto de Derecho penal y su relación con otras ramas jurídicas.
Ø A).- Definición de derecho penal.
Ø B).- El Ius puniendi del Estado.
Ø C).- El derecho Penal y otros sectores del ordenamiento jurídico.
§ C-1).- Derecho Constitucional y Derecho Penal.
§ C-2).- Derecho Procesal y Derecho Penal.
§ C-3).- Derecho Administrativo y Derecho Penal.
§ C-4).- Derecho Penitenciario y Derecho Penal
2. Principios básicos del Derecho penal:
Ø El principio de legalidad en materia penal (la analogía)
Ø El principio de proporcionalidad, subsidiariedad y carácter mínimo del Derecho penal.
Ø El principio de igualdad.
Ø El principio de presunción de inocencia.
Ø El principio de culpabilidad.
Ø El principio de non bis in ídem (concurso de normas penales).
Ø El principio de irretroactividad y de territorialidad.
Ø El principio de resocialización.
3. La pena, las medidas de seguridad y las consecuencias jurídicas del delito.
Ø Concepto de Pena.
Ø Función y fines de la pena
Ø Clases de Pena.
§ Privativas de Libertad.
§ Privativas de Otros derechos
§ Multa
Ø La aplicación de las penas: Concreción legal de la pena. Individualización de la pena. Cálculo de la pena. Reglas especiales: Concursos de delitos. Circunstancias Modificativas de la responsabilidad penal.
Ø Las Medidas de Seguridad.
§ Concepto y fundamento.
§ Clases de medidas de seguridad
Ø Otras consecuencias del delito.
§ La responsabilidad civil derivida de ilícito penal
§ Las costas procesales.
§ Consecuencias accesorias del del delito.
LECCIÓN 2ª: NOCIONES BÁSICAS SOBRE LA TEORÍA JURÍDICA DEL DELITO
1. Concepto doctrinal y legal de delito.
Ø Clases de delitos.
2. Tipicidad: elementos del tipo de injusto:
Ø El bien jurídico protegido.
Ø Los sujetos.
Ø El objeto material del delito.
Ø La conducta típica: su estructura y modalidades.
3. La antijuridicidad. Referencia a las causas de justificación
4. La culpabilidad: sus elementos. Referencia a las causas de inculpabilidad.
5. Las formas de aparición del delito:
Ø El iter criminis.
Ø La autoría y la participación
Ø El concurso de delitos. (Remisión)
PARTE ESPECIAL: DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DELITOS COMETIDOS POR AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS PÚBLICOS.
LECCIÓN. 3ª.- INTRODUCCIÓN:
1. Ámbito sistemático de los delitos contra la Administración y de los delitos cometidos por autoridades o funcionarios públicos.
2. Especial referencia a los bienes jurídicos protegidos y al carácter especial de los delitos.
3. Concepto de funcionario público y autoridad.
4. Relevancia penal de la condición de funcionario público o autoridad.
5. Otros aspectos comunes.
LECCIÓN 4ª.- DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (I).-
1. Introducción.
2. Bien jurídico protegido.
3. Análisis de las figuras legales:
Ø Prevaricación de funcionarios Públicos. Referencia a las prevaricaciones especiales.
Ø Otros comportamientos injustos.
LECCIÓN. 5ª.- DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (II).-
1. Abandono de destino.
2. Omisión del deber de perseguir delitos: modalidades.
3. Desobediencia: distintos supuestos.
4. Denegación de auxilio: modalidades.
5. Relación con otras figuras legales.
LECCIÓN. 6ª.- DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (III).-
1. Infidelidad en la custodia de documentos y violación de secretos: modalidades diversas.
2. Cohecho: especial referencia a la conducta y sus clases.
3. Tráfico de influencias.
LECCIÓN. 7ª.- DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (IV)
1. Malversación de Caudales Públicos: clases y modalidades de conducta.
2. Fraudes y exacciones ilegales.
3. Negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios públicos y abusos en el ejercicio de su función: Especial referencia al uso indebido de secretos y de información privilegiada y, a los ataques a la libertad sexual.
LECCION. 8ª.- DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
1. Evolución sistemática y bien jurídico protegido.
2. Prevaricación Judicial: Especial análisis de la conducta y sus modalidades.
3. Omisión de los deberes de impedir delitos o de promover su persecución. Relación con otras figuras legales.
4. Obstrucción a la justicia y deslealtad profesional: Modalidades típicas.
LECCIÓN 9ª.- DELITOS CONTRA LA CONSTITUCIÓN COMETIDOS POR LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS.
1. Generalidades.
2. Bienes jurídicos protegidos.
3. Modalidades típicas de los delitos cometidos por los funcionarios públicos contra las garantías constitucionales.
4. Características comunes de los delitos.
5. Análisis de las figuras legales.
Ø Usurpación de atribuciones.
Ø Delitos cometidos por los funcionarios contra libertad individual.
Ø Delitos cometidos por los funcionarios públicos contra la inviolabilidad domiciliaria y Demás garantías de la intimidad.
Ø Delitos cometidos por los funcionarios públicos contra otros derechos individuales.
Ø Atentados contra la autoridad, agentes y funcionarios públicos.
Ø Delitos contra la comunidad internacional cometidos por funcionario público o autoridad.
Bibliografía básica::
Parte General:
ENRIQUE ORTS BERENGUER y JOSE L. GONZALEZ CUSSAC. Compendio de Derceho Penal (Parte General y Parte Especial). Tirant Lo Blanch. Valencia 2004.
MUÑOZ CONDE, F.: Teoría general del delito, 3ª ed., Ed. Tirant lo Blanch, Valencia 2004
VAELLO ESQUERDO, E.: Las consecuencias jurídicas del delito, Ed. Servicio de Publicaciones de la Universidad de Alicante, Alicante 2004.
VAELLO ESQUERDO, E.: Introducción al Derecho penal. Universidad de Alicante, 2002.
Parte especial:
MUÑOZ CONDE, F.: Derecho penal. Parte especial, 16ª ed., Ed. Tirant lo Blanch, Valencia 2007.
Bibliogragía Complementaria:
QUINTERO OLIVARES (Dir.)/VALLE MUÑIZ (Coord.): Comentarios al nuevo Código Penal, Ed. Aranzadi, 3ª. ed., Pamplona 2004.
VIVES ANTÓN, T.S. (Coord.): Comentarios al Código penal de 1995, 2 Vols., Ed. Tirant lo Blanch, Valencia 1996.
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